本文摘要：重开派驻休斯敦总领事馆，并撤走所有人员。多位中美关系及国际法学者22日对记者回应，美方此举在外交史上和中美关系史上是史无前例的，中国应当给与适当的吓阻措施，还包括重开美国在华领事馆。 《环球时报》整理了几个关键问题，以对此事展开理解。 美国为什么忽然重开领事馆？ 外交部的对此中未具体提及美方忽然拒绝中方重开派驻休斯敦总领馆的明确原因，美国国务院发言人奥塔格斯22日对于原因的对此则无法让人信服：“我们已命令重开中国在休斯敦的领事馆，以维护美国的知识产权和美国的私人信息。

重开派驻休斯敦总领事馆，并撤走所有人员。多位中美关系及国际法学者22日对记者回应，美方此举在外交史上和中美关系史上是史无前例的，中国应当给与适当的吓阻措施，还包括重开美国在华领事馆。

《环球时报》整理了几个关键问题，以对此事展开理解。　　美国为什么忽然重开领事馆？　　外交部的对此中未具体提及美方忽然拒绝中方重开派驻休斯敦总领馆的明确原因，美国国务院发言人奥塔格斯22日对于原因的对此则无法让人信服：“我们已命令重开中国在休斯敦的领事馆，以维护美国的知识产权和美国的私人信息。”社科院美国问题专家吕祥直言，美国给的理由十分可笑，美国政府是想要这种忽然的行径“给中国拼命一篮”，期望打中国一个措手不及，是美国政府内部的反华鹰派促使了美国如此龌龊的要求。

　　网络上对此事起因有各种猜测，如“美国方面期望让疫情期间撤离中国的外交官和家属返回公使领事馆，但不因应中国防疫措施”，据权威消息人士向《环球时报》透漏，此猜测是欺诈消息，美国公使各使领馆都正处于美方根据疫情形势期望维持的状态，还包括美国派驻武汉总领事馆，中国并未对它们的运转设置任何障碍。早在7月2日举办外交部例会记者会上，就美国外交官返华事宜，发言人赵立坚回应，中美双方就美国外交官返华维持着紧密交流，此前，经双方协商，中方已帮助美方决定一架包机送往美国外交官，他回应目前中国仍面对较小的外方输出压力，“中方所采行的防卫措施，对外国公使使团一视同仁。”　　发言人汪文斌当日的对此或许点破了美方行径的现实原因：“美方声称美中关系不对等，这是美方的惯用借口，毫无道理。事实上，单就中美派驻对方国家使领馆数量和外交领事人员数量而言，美方相比之下少于中方。

”　　重开领事馆和“驱赶”一样吗？意味著什么？两国会建交吗？　　复旦大学美国研究中心副主任信强22日对《环球时报》回应，忽然拒绝他国总领事馆在很短时间内重开是十分责备的行径，其性质无异于“驱逐出境”。吕祥则回应，驱赶外交人员和重开领事馆实际意义是一样的，只是后者的措辞略为含蓄一些，重开使领馆后，外交人员也不会被拒绝离开了。

　　马呈元指出，解除外交关系的情况应当是会经常出现的，因为这是最极端的情形，它前面还有一些步骤可以做到。若美方驱赶中方外交官或者是领事人员，那么中方也不会采行某种程度的措施来驱赶美方的外交官和领事人员。更加相当严重一些的情况，不会造成外交关系等级的降级。

　　美方的行径违反了哪些国际公约？　　武汉大学国际法研究所副研究员彭芩萱22日对《环球时报》记者回应，根据美国宪法第 6条第2款（the Supremacy Clause）规定“本宪法及依本宪法所制订之合众国法律及根据合众国的许可，经签订及即将签订的一切条约，不应沦为全国的最低法律；且每个州的法官一视同仁其约束，不论任何一州法或法律中有任何忽略的规定。”美国于1969年批准后《维也纳领事关系公约》，并批准后了该公约的任择议定书。因此，《维也纳领事关系公约》具备优先于其他国内法限于的平等主义法律效力。因此，美方予以双边协商、单方面拒绝中方重开派驻休斯敦总领馆的不道德乃故意跨过国际条约义务和美国宪法、给中方无限大施加压力的不道德，既不合乎维约精神也不合乎美国宪法对条约平等主义性的规定。

　　根据《维也纳外交关系公约》第 25条和第27条，美国作为接受国，有遵守给与外交人员继续执行职务之充份便捷的条约义务，并不应容许和维护使馆为一切公务目的权利通讯。同时，《维也纳外交关系公约》第23、30条规定，使馆馆舍不不受侵害，使馆馆舍与设备、馆舍内其他财产与使馆交通工具免遭搜查、接管、扣留或强制执行，外交人员的私人寓所、文书及信件、财产不不受侵害。

因此，外交部对此中提及美国去年10月和今年6月两次对中国派驻美外交人员无端设限、多次擅自开拆中方的外交邮袋，查获中方公务用品，这些不道德既违背美国条约义务也不合乎美国宪法“条约平等主义性”的精神。　　中国政法大学教授，外交部咨询专家马呈元警告，不应留意看这些不道德背后的主体是政府还是个人，如果是政府不道德，那适当的国家必须承担责任。

但如果是个人的不道德，所在国家也要在对这种不道德避免有利或制裁不力时承担责任。　　重开派驻休斯敦总领事馆不会对我外交工作导致哪些实际影响？　　吕祥指出，72小时重开领事馆的可玩性尤其大，休斯敦是得克萨斯州仅次于的城市，也是美国疫情最相当严重州之一；重开领事馆对于当地的华人华侨来说，影响不会相当大，也不会影响中美在这一地区的经贸人员往来等活动。他同时特别强调，之前有新闻说道使馆人员在火烧东西，在这样的情况下，除非经常出现根本性的车祸和事故，否则美方无权闯进中国领事馆。

　　马呈元特别强调，按照国际法和外交公约条例，即使是重开领事馆的情况下，美方也有责任和义务确保中方领事和外交人员撤走的安全性，以及财产的安全性。　　美方此举将对中美关系导致怎样的后果？　　信强对《环球时报》回应，美国的行径是中美关系史上前所未有的，指出双边对付已相当严重升级。

吕祥回应，在没任何征兆的前提下拒绝一个国家的使馆限时重开，这在外交史上和中美关系史上是史无前例的，也不会给中美关系带给断交以来的仅次于的考验。　　中国人民大学国际关系学院副院长、美国问题专家金灿荣指出，此事的性质就是政治对付升级，是十分相当严重的事件，可以显现出，美国政府内部有一些人早已铁了心要跟中国做“新的世界大战”，甚至不择手段发动一场战争，来把中国的气势打掉，减缓中国发展。他指出，首先，美国政府从目前实施的各种制裁措施和言行来看，对华战略敌意比外界所预料的加深。

第二，有可能是议会选举的原因，特朗普团队必须提高中美对付的程度，移往国内视线。取得国内基本盘的反对。

但无论是出于哪一个原因，结论很确切，中美关系不会之后下降。　　中国有哪些牌可以打？　　在谈及中方接下来有可能采行的合法合理又符合国际关系和外交公约方面的吓阻措施时，马呈元谈及，中方最有可能采行的行动就是适当增加一个美方公使的总领事馆。信强回应，美方此举认同将招来中国的反攻。

他指出，中国也不回避不会重开美国派驻香港总领事馆，这将不利于香港的平稳，因为去年香港的暴力事件中，美领馆的工作人员扮演着了不光彩的角色。《环球时报》22日在社交网络上设置的投票表明，多数网友指出美国驻港总领馆最有可能被重开。　　不过，据路透社22日消息称之为，中国正在考虑到重开美国派驻武汉总领事馆，但该消息仍未获得官方证实。

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